【第2章】1　リスクアセスメント⑦

1－3　リスクアセスメントの進め方　実務手順（３）

(3) 優先度の設定およびリスク低減措置の検討

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最優先：法令に定められた事項の遵守

特定した危険性又は有害性について、労働安全衛生法及び関係法令に定めがある場合は当然遵守しなければなりません。

例えば右の図で段差が２ｍ以上の場合、安衛則第519条の規定の対象となります。

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優先順位① 設計や計画の段階における対策

危険源と人が接近することによりリスクが生じますが、作業の中から危険源そのものを無くしたり、危険源と人との距離を物理的に遠ざけることが出来れば、リスクを小さくしたり無くすことが出来るということで、望ましい対処方法です。

【例】

・物の運搬を自動化する

・塗料を有機溶剤を含まないものにする

・梯子を使用して昇降していたところに階段を設置する

・事業所内で作っていた揚げ物を外注にする

・移動手段を車から電車にする

一方、今までのやり方を変えることには設備・材料などの変更や新たな作業手順の作成・教育といった相応の投資が必要となる場合が多く、事業者の安全化への積極的な判断が望まれるところです。

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優先順位② 工学的対策

基本的に作業のやり方は従来通りですが、「設備」側の自動停止機能などによる安全化や、カバーなどで人と危険源の接近・接触を防ぐなど、言わば「モノ（保護具は除く）」によりリスクを減らす手法です。「人の行動に依存しない」ところが特徴的です。

発生した労働災害の9割以上に「人の不安全行動」が見受けられるということですので、人が間違ったことをしても被害が発生しないようにしておく、という「本質安全化」の考え方を取り入れた対策が望まれます。

【例】

・転落墜落防止のため防護柵を設ける

・危険個所に人が侵入したときに機械の動きを自動的に止めるシステムを採用する

・刃物や回転体と人が接触しないようにカバーを付ける

・物の素材を変更して激突時等の衝撃を緩和する

・物の突起や隙間を減らす

なお、「リスクの低減」とは「可能性」と「重篤度」のいずれかまたは両方を減らすということです。

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優先順位③ 管理的対策

「管理的対策」が「工学的対策」と対照的なのは、「人に依存する対策」「人の行動に期待する対策」である点です。

【例】

・立入禁止措置（ロープやパイロンなどによる）

・看板や音声による危険の周知や行動制限

・作業手順や作業マニュアルの作成

・安全ルール（通行区分、一旦停止、指差し呼称など）の作成

・安全教育

どんなに優れたルールであっても、それを守らない人や知らない人にとっては意味がありません。従って、ベースとなる各種の安全教育の実施や管理監督者による適切な指導は欠かせません。

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優先順位④ 個人用保護具の使用

①～③の対策を検討したうえで充分なリスク低減が出来ないと判断した場合に、初めて個人用の保護具の使用をすべきものであり、最初から「保護具ありき」ではリスクアセスメントの意味がありません。

サーカスの空中ブランコや綱渡りなら「危険」が売り物ですからある程度のリスクはやむを得ないとしても、一般の作業者は知恵や体力・技術で仕事をしているわけで、リスクを売り物にしているのではありません。

ですから、まず「保護具を使わないでもよい方法」を考えるべき、ということです。